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2013,中国改革八大关键词         ★★★
2013,中国改革八大关键词
作者:佚名 文章来源:新华社 点击数:18348 更新时间:2013-03-07 12:25:14

  农民财产权、人口长期均衡……政府工作报告中关于改革的关键词引发代表委员的热议。
  改革开放只有进行时没有完成时。当前,经济社会改革正进入“啃硬骨头”、“涉险滩”的深水区,难度越来越大。
  改革是最大的红利——透过政府工作报告中的改革关键词,人们期待从中能分享到更多利益。
  职能转变:新一轮大部制将启动
  【报告亮点】坚持转变政府职能,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
  几天后,代表们将审议国务院机构改革和职能转变方案。全国人大代表朱列玉说,中国政府进行过6次较大规模的机构改革,这次可望在2008年大部制改革基础上,积极稳妥地推进行政体制改革,简政放权。改革的思路,就是由管制型政府向服务型政府转变,由无限政府向有限政府转变。
  长期均衡:人口政策要适应结构变动
  【报告亮点】统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题,促进人口长期均衡发展。
  过去30年来我国实行计划生育政策少生了4亿人,为促进经济发展和社会稳定创造了有利条件。但社会老龄化在加速,性别比失衡。全国政协委员杨云彦说,“人口长期均衡”是个新提法,表明人口发展应与经济、社会、资源等外部因素相平衡,不能超出承受范围,人口规模、素质、结构等要素之间也要平衡。
  农民财产权:不与民争利
  【报告亮点】农村土地制度关乎农村的根本稳定,也关乎中国的长远发展,其核心是要保障农民的财产权益,底线是严守18亿亩耕地红线。始终注重保护法律赋予农民的财产权利,调动农民积极性。
  征用一亩农用地,给农民补偿仅为几万元甚至数千元;一经出让,地方政府却可能获利数十倍乃至更多。如此悬殊“价差”,曾引发土地纠纷不断。
  全国人大代表朱孟洲说,从十八大强调“改革征地制度”,到政府工作报告中强调保护农民的财产权利,都体现了国家对农民合法利益的保护。未来城镇化进程,重要的一点就是尊重农民的选择权,杜绝“替民做主”,要着力破解土地城镇化和农民城镇化不匹配的问题,让土地“红利”更多惠及于农。
  惠及全民:收入分配改革打响攻坚战
   【报告亮点】要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
  全国政协委员厉以宁认为,收入分配制度改革,重点放在初次分配改革,应该效率与公平并重。最大的公平在初次分配中体现为两点:一是让农民有产权,有财产收入;二是在市场竞争中,保护弱势一方。

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